在科学发展观的引导下，中国的产业将实现新一轮升级，这种效应将从投资上最显著地体现出来。本世纪以来，中国的模具工业得到新一轮的长足发展。随着基础产业和基础设施所形成的瓶颈逐渐缓解，可持续发展要求投资增长整体上更多地由重工业转向轻工业、由资本品转向消费品、由中上游转向中下游、由工业转向服务业。这样的产业结构优化升级，既能让中下游行业和服务也充分享受模具工业高速发展的外溢效应，也能避免投资自循环沦为恶性自循环。于是，我们将看到投资的行业轮动。
目前，我国行业轮动的格局已经发生，在2003～2004年的钢铁、电力等投资领头羊行业已出现回稳的态势。而其他一些行业，主要是中下游行业的投资增速却丝毫没有减弱，维持了平稳发展的行业景气。比如，基础设施和基础产业作为经济发展的瓶颈一旦缓解，就给中下游行业特别是服务业带来机会；钢铁产能大幅扩张，就减少了工程机械、汽车、模具、机床等设备制造的后顾之忧。
自主创新战略将提升行业竞争力，那些投资较快而又有自主创新能力的行业将借自主创新发展得更好更快。资本积累有力地推动了嵌入式技术的发展，从而提高劳动生产率。当然，资本红利也可能因要素价格低估等因素而被扭曲，低水平的重复建设只会导致过度竞争，最终陷入投资的恶性自循环。因此，当考虑自主创新战略背景下的产业结构升级的时候，需要把握两条标准：一是投资增长仍将较快；二是该行业已经有一定的自主创新的基础。形象地讲，该行业的投资和资本积累已经孕育了创新的幼芽。
在中下游行业充分享受模具工业的外溢效应的大背景下，中下游行业的投资有望保持较快的增长。在投资较快的中下游行业中，已经有一定自主创新基础的行业首先表现在文教体育用品、各类设备制造、通信设备计算机、化学制品、饮料制造、木材加工等行业。
严格执行节能减排直接推动了产业结构升级。一方面，第二产业的单位增加值能耗远远高于第一产业和第三产业，所以发展现代农业和服务业既能减少经济对投资和出口的依赖，也能直接减少资源消耗和环境污染。另一方面，无法达到国家节能减排标准的企业将被淘汰出局，低质量、低价格的无序竞争格局也有望扭转，剩下来的企业将面临更有利的市场环境。2012年是十二五发展的第二年，许多经济专家预测2012年中国GDP增长率将下降，制造业生产成本将继续提高，而企业利润空间将再被挤压。这些预期都将影响包括模具机床制造业在内的整个制造业的发展。
1.推进国企改革，加快体制、机制创新
机床工具行业国企改革要有利于企业的创新和发展，有利于我国机床工具行业的整体进步。深化体制改革，加快企业体制创新和机制创新，可以增强企业内在活力。要推进大中型国有企业股份制改革，促进投资主体多元化，完善法人治理结构，建立现代企业制度。国有和国有控股企业应通过主辅分离辅业改制，剥离办社会职能等，精干主体，提高效率。要推进企业转换经营机制，深化劳动用工、人事和收入分配三项制度改革，提高管理水平。要积极创造条件，拓宽融资渠道，筹集发展资金。鼓励民营企业发展数控机床及功能部件产品。
2.加速产业结构调整，提高产业化水平
产业结构调整要在国家产业政策和行业规划指导下，充分发挥市场机制作用，以提高生产集中度和专业化协作为重点，按市场需求和经济规模组织生产，发挥规模效应，提高企业经济效益。
要通过结构优化、资产重组，培育大型企业集团和小强人企业。当前国产功能部件发展滞后，成为制约数控机床发展的瓶颈，要集中力量，重点突破，形成专业化、规模化、高水平的功能部件配套产业。提高普及型数控机床市场占有率是十一五期间行业发展的重中之重，是行业工作的主战场。决胜主战场，国产数控机床才有发展的空间。要从质量、可靠性、服务等方面人手，创名牌、扩市场、争出口。这是生存的需要，是发展的重举。
3.加快产品开发，增强创新能力
加快建立数控机床国家工程研究中心，并以重点企业为主体，建立和完善企业技术开发中心，构成行业发展的技术支撑体系。通过引进技术消化创新、产学研结合、自主开发等多种方式，形成新的开发体系和机制，解决开发水平、开发速度、开发一次成功率、降低开发成本四个方面的问题。要以重点项目需求为依托工程，组织技术攻关，加快高档数控机床品种开发，带动技术开发能力全面提升。要突出高科技人才和高技能工人培养，加强人才队伍建设，建立技术创新的激励机制，形成机床工具行业可持续发展的人才基础。要加大科技投入，加强基础研究和开发研究，提高原始创新和集成创新能力。要重视技术标准和专利工作，加强知识产权保保护，进一步提高行业技术创新实力。
4.加强国际合作，提高合作质量
我国的数控产品和发达国家相比还有一定差距，我们要努力寻求用较短时间、较快速度和较低成本，缩小这种差距。最有效的办法就是和国外一流企业合作、合资，以市场换技术，以学费换人才，以股份换投资，实现跨越式发展。当前，要积极利用国际产业向中国转移的机遇，积极地、有选择地承接发达国家的产业转移，提高机床工具产业的技术水平和层次。在接受生产力转移的同时，要积极争取国外先进技术转移，注重国外先进技术的消化吸收和创新，加强信息技术和先进制造技术的综合集成，通过有效的国际合作，提高开发能力和产业化水平，形成竞争优势，实现机床工具产业跨越式发展。
