“工业是北海经济发展的主引擎，北海经济振兴的关键在工业振兴。打造六大主导产业集群、形成三个全球最大的产品生产基地，是北海工业振兴、在全国占据一席之地的关键举措。”8月29日在北海市第十二次党代会上，市委书记蔡锦军在作报告时说。记者了解到，该市正在全力打造智能电视机、高端玻璃及光伏材料全产业链和高端造纸全产业链等三大世界级产品生产基地。
过去5年，北海的工业总量从全区第5位升至第3位，工业投资持续高速增长，13个百亿级重大工业项目陆续开工、竣工投产，工业基础逐步夯实优化。目前，北海市已有超亿元企业136家。
发展向海经济 跻身全国沿海开放城市前列
——北海市第十二次党代会吹响快速发展冲锋号
广西新闻网-广西日报记者 覃鸿图 蓝永前
核心提示
北海市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、自治区党委的决策部署，团结带领全市党员干部群众，着力打造向海经济，加快建设富强、开放、生态、文化、幸福新北海。5年来，北海市经济增速在全国14个沿海开放城市中处于前列，人均GDP超过部分沿海发达城市；工业总量从全区第五位提升至第三位；工业投资持续增长，在去年同比增长60.3%的基础上，今年上半年同比增长76.5%。
未来5年，北海设定了自己的任务目标：力争成为全国发展速度最快、发展质量最高的城市之一，经济增速在全国首批沿海开放城市中保持领先，人均GDP达到中游以上水平；主导产业体系全面形成，拥有2—3个全球最大的工业产品生产基地；临港大工业实现转型升级，海洋经济、新经济、文旅产业蓬勃发展，成为国际化现代滨海旅游名城和区域性国际消费中心城市，争创国家海洋中心城市，发展质量跻身全国设区市先进行列。同时，北海在公共服务、民生保障、生态环境、平安建设等方面有质的飞跃，将通过5年的努力，让北海成为一个令人向往的城市，让人民为生活在北海而自豪。
产业发展 速度与质量齐头并进
近日，记者走进位于北海港铁山港西港区北暮作业区7号、8号泊位码头水工工程建设现场看到，工人正全力浇筑沉箱底座混凝土。该项目总投资3.76亿元，建成后年吞吐能力可达770万吨。
这是北海加快港口建设，满足经济快速发展需要的一项举措。2016年至2020年，北海港区的货物吞吐量年均增长6.19%，其中集装箱吞吐量从15.48万标箱增长至50.01万标箱，年均增长达到36.7%，预计2021年突破68万标箱。
5年来，北海按照“强龙头、补链条、聚集群”的工作思路，抓招商、上项目、促产业，构建产业体系，初步形成了绿色化工、电子信息、高端玻璃及光伏材料、高端造纸、新材料、能源六大工业产业集群基本框架，为广西工业振兴贡献力量。“今日之北海，已经拉开了发展大格局，开辟了发展新天地，进入了发展快车道，为实现赶超跨越奠定了坚实基础、提供了强大动能。”北海市委书记蔡锦军表示。
北海实施差异化战略，高端服务业为主体的新经济异军突起。出台鼓励政策，搭建承载平台，引进总部经济、现代金融、软件信息、文化创意等8个领域的高端服务业企业463家，其中包括京东、新奥南方总部等30多家头部企业，并依托它们引领网红经济、名人经济、平台经济、数字经济等新经济新业态蓬勃发展。2020年全市高端服务业营业收入338.2亿元、同比增长115%。其中，软件和信息服务业营收连续2年翻番，总量占广西的60%以上。
作为知名旅游城市，北海正在打造旅游新格局：银滩景区经改造后品质大为提升，涠洲岛成功创建国家5A级景区，银基文旅项目成新热点，根本性改变多年来北海旅游景点单一、设施落后、游客停留时间短的状况。
同时，该市出台优惠政策引进一批高星级酒店，已建成营业五星级酒店6家、在建酒店8家，北海将成为高星级酒店最密集的城市之一。北海火车站旅客年到发量突破1000万人次，北海机场年旅客吞吐量增幅连续3年在全国名列前茅、广西第一，迈入中型机场行列。5年来，北海市旅游消费2376亿元、年均增长21.25%。
未来5年，北海将持续打造文旅产业体系，建设新奥康乐旅游港、银基国际旅游度假区、高德滨海文旅综合体等；科学开发涠洲岛，创建国家级旅游度假区；全面完成银滩升级改造，把北海建设成驰名中外的旅游度假胜地和康养基地。
通车在即的冯家江大桥。许振国 摄
城市管理 让“新北海人”宾至如归
近日，有关执法人员在碧海云天小区进行巡查时，发现有非法散发广告传单现象，立即联系当事人，责令其回到现场清理非法小广告，并对其进行批评教育。
北海市创城办督查二组组长周克铅介绍，今年6月初，该市组织多部门成立打击非法小广告专项整治行动小组，通过集中整治与常态化监管相结合的方式，齐心协力让非法小广告无处藏身。近2个月共清理非法小广告5.15万张次，停机1587台次，刑事拘留3人，行政拘留2人。
北海市把创建全国文明城市作为加强城市管理的重要抓手和平台。该市紧扣创城指标体系，实施“十大攻坚”专项行动，创新开发全区首个综合行政执法智慧平台，开展网格化治理。城市管理数字化、智能化、精细化水平明显提升，成功创建国家卫生城市，全国文明城市测评成绩由第一年的全国96名跃升至49名，离创建成功仅一步之遥。
同时，北海完善调解、信访、仲裁等社会矛盾纠纷多元化解机制，化解信访案件1.8万余件，一大批矛盾纠纷在基层解决。社会治理模式创新显效，“基层党建+社区警务”工作模式成为全国先进经验，“星级综治中心”经验获全区推广。
为保护群众利益，建设平安北海，该市运用战区制，集中优势兵力深入开展扫黑除恶专项斗争，群众对扫黑除恶的满意率居全区第二，北海市委政法委荣获“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”称号。此外，北海坚决铲除传销顽疾，成功摘掉“全国整治聚集式传销重点城市”帽子。
创建全国文明城市、创新城市管理，极大改善了北海的城市形象，优化了北海的营商环境，让投资商感到宾至如归。北海营商环境在广西连续3年排名第一，并在全国优化营商环境经验交流现场会上作典型发言。
未来5年，北海将持续改善生态环境，大幅提升城市形象、城市品位、城市功能，建成一流现代滨海城市，并把成功创建全国文明城市和国家生态园林城市作为目标。
建设中的国家能源集团国华广投北海电厂项目。李君光 摄
民生领域 投入的力度前所未有
“家门口的医院启用了，很方便。”近日，家住碧园海公馆小区的市民凌先生过个马路就到达位于新世纪大道的北海市第二人民医院新院区就医。该院门诊部自今年6月底启用以来，改善了周边群众的就医条件。
2019年开始，北海投入28亿元，对6家公立医院进行迁建改造，北海市第二人民医院整体搬迁一期工程正是其中之一。当前，北海市人民医院异地扩建项目二期工程、北海市妇幼保健院异地搬迁项目等5个项目进入冲刺阶段，有望在今年完工。6个项目投入使用后，将新增4100多张床位，未来2年内，北海的医疗硬件条件将达到广西一流、全国先进水平。
不仅是硬件上的大投入，北海还实施“名医工程”。北海市卫健委主任唐岗介绍，该市全职和柔性引进72位国内外知名医学专家，带动医疗水平整体提升；引进京东“智慧健康北海”项目，通过互联网平台整合医疗资源，为全市各大医院和市民提供线上线下一体化名医服务，解决群众看病难的问题。
在改善教育质量方面，北海实施“三三零”工程，从2018年开始，投入37亿元，建成32所中小学校，新增5.5万个优质学位，资金投入是过去10年的总和，新建学校数是过去6年的总和，基础教育硬件水平处于全区前列。“这些年学校教育设施不断地完善，以前冬天时，学生冒着寒风、拎着水壶排队打热水，现在学生们在宿舍就能刷卡用上热水。”本次党代会代表、铁山港区营盘中学教务处副主任赖崇群说。
同时，北海坚持立德树人，编写试用中小学（幼儿园）实践活动手册，发挥学校、家庭、社会三位一体的力量，培养中小学生良好的道德品质。该市荣获“第六届全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号。
此外，北海还投资近9亿元，对市区所有的背街小巷进行改造提升，仅用半年时间就完成1887条背街小巷的改造，直接受益群众8.4万户、32.6万人，群众生活居住环境和房产价值大幅提升；投资18亿元建成工人文化官、体育馆、博物馆等8个场馆，补齐场馆建设的短板，实现了老百姓多年的愿望。
未来5年，北海力争成为全国公共服务最优、民生保障最好的城市之一。其中，基础教育硬件条件西部一流，教育质量进入全区第一方阵；医疗卫生硬件条件达到全国设区市一流水平，城乡最低生活保障达到全国一流水平。
三诺流水线上，生产马不停蹄。记者 蓝永前 摄
树立导向 在一线考察选拔干部
向海大道从决策到竣工用时不到2年，仅用半年时间就建成10所中小学校，川化硫酸钾项目从首次考察到进场施工仅用40天……北海大力倡导“能快不要慢”“能办马上办”的雷厉风行工作作风。
为激励干部担当作为，北海市创新实施“八个担当”制度措施，在招商引资、征地搬迁、脱贫攻坚“三个一线”锻炼发现选拔干部，选树220名担当作为干部，其中，有164人得到重用提拔或晋升职级。同时，调整68名不担当不作为的干部。
北海市推动选人用人由“相马”向“赛马”转变，把最优秀的干部选拔出来，任用到最重要的岗位，选好配强各级党政领导班子，圆满完成县区、乡镇、村（社区）三级换届选举。此外，该市还大力实施党政引才计划，引进国内外重点高校毕业生1200多名。
该市坚定不移推进全面从严治党、创新开展“书记点题谈”促进主体责任落实；加强廉政警示教育，驰而不息落实中央八项规定精神，大力惩治群众身边的腐败和不正之风，党风政风明显改善。
政治清明，政通人和。“各级干部没有思想顾虑、没有心理负担，心无旁骛往前冲，放开手脚大胆干；全市上下同心同德、凝心聚力，气顺劲足。正是因为有这种积极上进、正气充盈的政治生态，北海才有了今天的良好发展局面，进入了高质量发展的黄金时期。”北海市市长廖立勇介绍。5年来，北海获得诸多荣誉：2018—2020年度广西工业高质量发展工作先进市、2020年广西扩大有效投资工作先进市、2021年上半年广西工业投资先进市，北海市委、市政府获2019年广西激励干部担当作为先进集体，2017—2020年连续4年获全区绩效考评一等等次。
